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3月，“長賜號”（Ever Given）巨輪阻塞(sai)了蘇伊士運(yun)河近一周的運(yun)輸時間后，引(yin)發了集裝箱(xiang)現貨運(yun)價(jia)的再度飆升，而這一價(jia)格終于(yu)從(cong)COVID-19新(xin)冠疫情(qing)期間的歷史(shi)高位開始(shi)回(hui)落。

運費是(shi)貿易成本的(de)一(yi)個重要(yao)組成部分(fen)，因此(ci)在全球經濟(ji)(ji)艱難地從自經濟(ji)(ji)大(da)蕭條(tiao)（Great Depression）后更嚴重的(de)全球危機(ji)中復(fu)蘇之(zhi)際(ji)，新的(de)加息給全球經濟(ji)(ji)帶來的(de)新的(de)挑戰。

聯合國(guo)貿發會議貿易和物(wu)(wu)流部門負責人(ren)揚·霍夫曼（Jan Hoffmann）表示：“’長(chang)賜號(hao)’事件提醒世界，我們有多么依賴航運。我們消耗的(de)約80％的(de)貨物(wu)(wu)都是船運的(de)，然而(er)我們很容易忽略(lve)這(zhe)一點(dian)。”

集裝箱運價對全球貿易具有特別的影響，因為幾乎所有制成品（包括衣服、藥品和加工食品），都是用集裝箱運輸的。

霍夫曼說：“這將(jiang)波及到大多數消費(fei)者，許多企業將(jiang)無(wu)法承(cheng)受更高利率帶(dai)來的沖擊，會選(xuan)擇(ze)將(jiang)其轉(zhuan)嫁給他們的客戶(hu)。”

貿發(fa)會議(yi)的(de)新政策簡報探討(tao)了(le)在疫(yi)情(qing)期間運費(fei)飆(biao)升的(de)原(yuan)因(yin)，以及為(wei)避免將來出(chu)現類(lei)似(si)情(qing)況(kuang)須采(cai)取的(de)措施。

圖片資(zi)料(liao)來源：貿發會議(yi)的計算(suan)，基于克拉克森(sen)研究公司的數據，航運情報網絡時間序列。

前所未有的短缺

與預期相反，集裝箱運輸需求在疫情期間有所增長，從很初的放緩中迅速反彈。

貿發會議的政策簡報：“由疫情引起的消費和購物方式的變化，包括電子商務的激增以及封鎖措施，實際上導致了對制成品消費品的進口需求增加，而其中很大一部分是通過集裝箱運輸的。”

隨著一(yi)些(xie)政府放松了封(feng)鎖并(bing)批準了國(guo)家刺激(ji)方案(an)，以及(ji)企業為應(ying)對新(xin)一(yi)波疫情囤積(ji)物資，海上貿(mao)易(yi)流動進一(yi)步增加。

貿發會議(yi)的(de)(de)政策簡報：“需(xu)求的(de)(de)增(zeng)長強(qiang)于(yu)預期(qi)，現有的(de)(de)航(hang)運能力無(wu)法滿足其需(xu)求，這(zhe)是從來沒有過(guo)的(de)(de)。承運人(ren)、港(gang)口和托運人(ren)都措手(shou)不及。空箱子留在了不需(xu)要的(de)(de)地方，也沒有計劃重新(xin)放置。”

根本原因(yin)是復雜的，包括貿(mao)易模式的變化和(he)失衡、危機開始時承運人的運力管(guan)理(li)以及(ji)與港口等運輸連(lian)接點有關的因(yin)疫情出現(xian)的持續延誤(wu)。

發展中國家的(de)經濟飛速發展

對運價影響(xiang)更大(da)的是(shi)通往發(fa)展(zhan)中國家的貿易路線，那里的消(xiao)費者和(he)企業(ye)的負擔(dan)能力較(jiao)差。

目前，南美和西非的(de)關稅率高于(yu)任(ren)何(he)其他(ta)主要(yao)貿易區域。例(li)如(ru)，到2021年(nian)初，從(cong)中(zhong)國到南美的(de)運費上漲(zhang)了443％，而從(cong)亞洲到北美東部海岸的(de)運費上漲(zhang)了63％。

部(bu)分原因在于，從中國到(dao)南(nan)美和非洲國家的(de)航(hang)線(xian)通常較長，這些航(hang)線(xian)每周需要更(geng)多的(de)船，意味著許多集裝箱也“塞”在了這些航(hang)線(xian)上(shang)。

政策(ce)簡報：“當空(kong)箱稀缺時，巴西或尼日(ri)利(li)亞的(de)進口商不僅必須支付全部進口集裝箱的(de)運輸費(fei)用，還必須支付空(kong)箱的(de)庫存成本。”

另一個因素是(shi)缺(que)少回程貨(huo)物(wu)，南美和西(xi)非國家進口的制(zhi)成品多于(yu)出口，因此(ci)，承運商(shang)將(jiang)空箱長(chang)途(tu)運回中國的成本(ben)很高。

如何避免未來的短(duan)缺

為了幫助(zhu)減少將(jiang)來發生(sheng)類似情況(kuang)的可(ke)能性，貿發會議(yi)的政策(ce)簡(jian)報著重強調了三個(ge)需要注意(yi)的問題：推(tui)進貿易便利化改革、改善海上貿易跟蹤(zong)和(he)預報，以及(ji)加強國家競爭(zheng)管(guan)理當局。

首先，政策(ce)制定(ding)者需要實施改革(ge)，以使貿(mao)易(yi)(yi)更(geng)容易(yi)(yi)、成本更(geng)低(di)，其中許(xu)多改革(ge)都體現在世界貿(mao)易(yi)(yi)組織的《貿(mao)易(yi)(yi)便利化協(xie)定(ding)》(trade Facilitation Agreement)中。

通(tong)過減(jian)少航運(yun)業工人之間的身體接觸(chu)，這種依靠(kao)現代化貿易程序的改革，也(ye)將(jiang)使(shi)供應鏈(lian)更具彈性，并(bing)更好(hao)地(di)保護員工。

在(zai)新冠疫(yi)情(qing)發生后不久，聯合國貿發會(hui)提供(gong) 了10點行(xing)動計劃，以在(zai)疫(yi)情(qing)期間保持船(chuan)舶航行(xing)、港口開放(fang)和貿易暢通(tong)。

該組織還與聯合國各(ge)區域委(wei)員會攜手，幫助發(fa)展中國家快(kuai)速進行此類改革，并應對疫(yi)情帶來的貿易和(he)運輸挑(tiao)戰。

其次，政策制定者需(xu)要(yao)提高透明度，鼓勵沿海供應鏈的合作(zuo)，改善(shan)港(gang)口停靠和班輪(lun)安排的監控方式。

此(ci)外，各國政府(fu)必(bi)須確保競(jing)爭監管機構擁有調查(cha)航運業中潛在濫用行為所(suo)需的資(zi)源和專業知識。

盡管疫情的破(po)壞性是集裝(zhuang)箱(xiang)短缺(que)的核心(xin)，但(dan)承(cheng)運(yun)人的某(mou)些(xie)策略可(ke)能在危機(ji)開始之初就推遲(chi)了集裝(zhuang)箱(xiang)的重新(xin)安置。

提供必要的監督對發展中國家的監管部門來說更具挑戰性，這些國家往往缺乏國際集裝箱運輸方面的資源和專業知識。

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